晉中日報記者 郭 娟

　　在全國率先啟動“審檢聯(lián)動”，并發(fā)布全國第一個《審檢聯(lián)動運行機制指南》地方標準，以優(yōu)化審批流程再造為路徑，精準“問診把脈”企業(yè)辦證的難點堵點；

　　開發(fā)區(qū)“承諾制+標準地+全代辦”改革取得實效，助力打造“三無”“三可”營商環(huán)境；

　　教育領(lǐng)域綜合改革領(lǐng)跑全國，在全省率先實現(xiàn)義務(wù)教育基本均衡，并不斷向優(yōu)質(zhì)均衡邁進；

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　　改革，是關(guān)鍵一招，如大樹新生；改革，是動力之源，如長河奔涌。全面深化改革，晉中總是向最關(guān)鍵處發(fā)力、向最核心處突破。

　　黨的十八大以來，市委堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，高位推動全面深化改革，確保各項改革部署在晉中落地生根。歷任市委主要領(lǐng)導嚴格落實“四個親自”，召開市委深改委會議61次，審議改革方案156個，部署實施528項改革任務(wù)，實施了103個省級以上試點。以改革的辦法抓改革，建立“1+7+7”制度體系，出臺《提升全面深化改革效能舉措十六條》，得到省委改革辦肯定。我市各領(lǐng)域改革向中心聚焦、向深處發(fā)力，不斷激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展澎湃動力。

　　一、在賦能經(jīng)濟發(fā)展中彰顯改革力量

　　上半年，全市經(jīng)濟總體保持恢復向好態(tài)勢，呈現(xiàn)生產(chǎn)平穩(wěn)、內(nèi)需回暖、質(zhì)效提升、民生改善等特征，高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實。這場“漂亮仗”背后，改革無疑是重要的動力來源。

　　深入實施“放管服”改革，全面優(yōu)化營商環(huán)境。我市全力構(gòu)建“項目、法人、自然人”全生命周期服務(wù)體系，打造政務(wù)服務(wù)、信用環(huán)境、法治保障共同體。在全國率先制定“審檢聯(lián)動”“四個同步”地方政務(wù)服務(wù)流程標準。企業(yè)投資項目承諾制改革成為全國樣本，“一網(wǎng)全辦好”、政務(wù)服務(wù)全代辦做法入選中國營商環(huán)境典型案例。

　　聚焦轉(zhuǎn)型升級，實施要素賦能。汽車產(chǎn)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟、甲醇經(jīng)濟從無到有，蓬勃發(fā)展。晉中甲醇經(jīng)濟示范區(qū)加快建設(shè)，新元礦成為全國首座5G煤礦。

　　聚焦結(jié)構(gòu)調(diào)整深化國企改革，在全省率先構(gòu)建“一體兩翼三平臺”的國資國企監(jiān)管體制與機制框架。

　　在推動開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新上，全省率先完成“三化三制”改革，開發(fā)區(qū)“承諾制+標準地+全代辦”改革取得實效；在推進科技體制機制“重塑性變革”上，在全省率先出臺《實施方案》；在能源革命綜合改革試點強力引領(lǐng)上，煤、氣、電、新能源“四輪驅(qū)動”，風電、光伏、生物質(zhì)等可再生能源總裝機296萬千瓦，占比達到32.9%，清潔能源利用效率大幅提升。

　　與此同時，農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革試點示范梯次推進。全市每塊農(nóng)村土地擁有了新的“身份證”。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部作了典型經(jīng)驗交流。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管蹚出“晉中路徑”，形成示范園區(qū)帶動型、多團隊復合型、農(nóng)機合作社推動型三種托管模式�！敖鹑诒ｋU聯(lián)合發(fā)力農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)”入選全國農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)典型。平遙農(nóng)村宅基地改革試點有償使用實現(xiàn)“零突破”。

　　晉中，始終堅持向改革要動力、以改革激活力。

　　二、在改善民生福祉中作出改革貢獻

　　人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。

　　晉中全面深化改革，始終把增進群眾福祉、保障改善民生作為出發(fā)點和落腳點，始終做到老百姓關(guān)心什么、期盼什么，改革就抓住什么、推進什么。

　　期盼享受更多教育發(fā)展紅利，改革來加油——教育領(lǐng)域綜合改革領(lǐng)跑全國，在全省率先實現(xiàn)義務(wù)教育基本均衡，并不斷向優(yōu)質(zhì)均衡邁進。義務(wù)教育“四化兩改三保證”做法，被教育部譽為“晉中模式”。

　　渴望有效減輕看病就醫(yī)負擔，改革來加速——醫(yī)療綜合改革取得積極成效，全市公立醫(yī)院取消藥品加成、服務(wù)價格調(diào)整、醫(yī)保銜接、醫(yī)療控費、財政補償“五同步”改革，實現(xiàn)“一優(yōu)兩降”。區(qū)域點數(shù)法總額預算和按病種分值付費(DIP)醫(yī)保支付方式改革在全國樹立標桿。建立起全省首家藥品耗材集中采購市際聯(lián)盟，全省推廣。介休市公立醫(yī)院綜合改革工作受到國務(wù)院督查激勵，醫(yī)院收入構(gòu)成進一步優(yōu)化，藥占比從改革前的40%降至24%，居民個人衛(wèi)生支出占衛(wèi)生總費用比重從改革前的35.6%降至30%。累計為308.4萬人建立了居民健康檔案，全市居民主要健康指標持續(xù)向好，人均預期壽命持續(xù)提升。

　　想要端牢端穩(wěn)就業(yè)“飯碗”，改革來加勁——2012年以來，促進11.2萬下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)。居民養(yǎng)老保險參保人數(shù)從189萬人上升到249.6萬人，增長32%。社會保障體系不斷健全完善，連續(xù)十年提高城鄉(xiāng)低保標準，參保人數(shù)達到50.1萬人。

　　群眾有所呼，改革有所應(yīng)。一項項改革舉措、一個個改革成果，順應(yīng)民意、貼近民生，強了信心、聚了人心、暖了民心。

　　三、在服務(wù)中心大局中體現(xiàn)改革擔當

　　忠實踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，我市在生態(tài)文明體制改革上深入推進。統(tǒng)籌“全生態(tài)”治理，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境高標準保護和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展雙向推動、互促互進。在全省率先建立市級環(huán)保督察工作機制。全市生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性穩(wěn)步提高，森林覆蓋率達18.6%，林木綠化率達36.9%。市城區(qū)成功創(chuàng)建國家園林城市。建立水污染防治聯(lián)防聯(lián)控機制。

　　民主法制領(lǐng)域改革全方位、深層次推進。市人大立法工作和建設(shè)進一步加強。構(gòu)建了黨委領(lǐng)導法治政府建設(shè)“1+5”工作機制。人民政協(xié)專門協(xié)商機構(gòu)、制度進一步健全，在全省率先建立了“委員之家”、市政協(xié)經(jīng)濟社會發(fā)展研究咨詢委員會。全市統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，建立建言獻策“直通車”“雙月座談會”等制度。扎實推進司法責任制綜合配套改革、涉法涉訴信訪改革、行政復議改革、以審判為中心的刑事訴訟制度改革，構(gòu)建科學合理規(guī)范有序、權(quán)責一致的執(zhí)法司法制約監(jiān)督體系、責任體系和權(quán)利運行機制。綜合行政執(zhí)法改革在市區(qū)兩級基本實現(xiàn)“一個執(zhí)法領(lǐng)域一支隊伍管執(zhí)法”。監(jiān)察體制改革試點經(jīng)驗全國推廣。

　　文化領(lǐng)域改革持續(xù)深入。文旅融合穩(wěn)步向前，“一縣一個特色活動”品牌，形成文物旅游、博物勵志、非遺展示等多途徑、并行式發(fā)展模式，極大提升了我市知名度和影響力。聚力“共建共享”，社會文明程度日益提升。我市成功入選全國文明城市提名城市。

　　與此同時，以黨建“第一責任”引領(lǐng)和保障發(fā)展“第一要務(wù)”，為晉中發(fā)展提供堅強政治保證。黨的創(chuàng)新理論宣傳落地生根。全省首家出臺了黨委(黨組)會議“第一議題”學習習近平新時代中國特色社會主義思想制度。持續(xù)推進干部教育改革，創(chuàng)新推出“新時代晉中干部大講堂”。扎實推動干部人事制度改革，創(chuàng)新干部選拔、培養(yǎng)、教育、管理、考核機制，在全省率先出臺干部政治素質(zhì)考察辦法、支持干部改革創(chuàng)新?lián)斪鳛楹侠砣蒎e糾錯實施辦法等。

　　◆數(shù)據(jù)是客觀的記錄者。黨的十八大以來，我市通過持續(xù)增強推動改革開放的“晉中力度”，跑出了經(jīng)濟社會發(fā)展的“晉中速度”，提升了民生領(lǐng)域的“晉中溫度”。從2012年到2022年，我市地區(qū)生產(chǎn)總值從985.9億元增長到2112.30億元，翻了一番；居民人均可支配收入從2.1萬元增長到3萬元，增長了41%。

　　◆征程萬里風正勁，重任千鈞再奮蹄。我市將全面貫徹落實中央、省委的改革部署，緊扣“在加快轉(zhuǎn)型發(fā)展中干在實處走在前列”目標，對照“156”戰(zhàn)略舉措，把準改革方向，明確目標任務(wù)，健全激勵機制，抓好重大改革任務(wù)攻堅克難，以科學的謀劃、創(chuàng)新的魄力把各項工作抓好抓實，在加快轉(zhuǎn)型發(fā)展中彰顯晉中改革擔當。