中新網(wǎng)山西新聞10月22日電 一直以來，面對信訪矛盾，山西省柳林縣賈家垣鄉(xiāng)黨委、政府始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把解決群眾合理訴求作為服務(wù)群眾的重要途徑。鄉(xiāng)黨委、政府嚴格堅持以“三到位一處理”的化解原則加強信訪綜合治理，既找準職責(zé)定位又主動擔(dān)當(dāng)作為，以矛盾成因合理選擇化解途徑，逐步實現(xiàn)信訪矛盾化解規(guī)范化、法治化、科學(xué)化，促使一大批“難案、積案、重案”得到妥善解決，受到了群眾的認可和擁護，為全鄉(xiāng)穩(wěn)定發(fā)展營造了良好環(huán)境。

　　以案為鏡，受警醒、明是非、知敬畏

　　堅持黨委牽頭，強化協(xié)調(diào)聯(lián)動，堅決做到“訴求合理的解決問題到位”為充分保障村民合法利益，鄉(xiāng)黨委主動牽頭與駐地政府、村委、屬地企業(yè)多次協(xié)調(diào)，既加快了訪情流轉(zhuǎn)又實現(xiàn)了有效聯(lián)動。同時，面對信訪人對現(xiàn)行標準不理解不支持的現(xiàn)狀，工作人員向其全面的解釋了矛盾化解、采煤沉陷、地質(zhì)災(zāi)害等問題解決的相關(guān)規(guī)定，打開了群眾心結(jié)，得到了群眾認可。

　　堅持尊重歷史，注重教育引導(dǎo)，堅決做到“訴求無理的思想教育到位”面對信訪人規(guī)則意識缺失，訴求無理的情況，鄉(xiāng)黨委政府在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，通過實地走訪、現(xiàn)場辦公、專題研判、制定處置方案、入戶教育引導(dǎo)，多措并舉推動矛盾化解。同時，對其拒不接受合理方案又無相應(yīng)補償依據(jù)，且兩次拒絕參加專題聽證會，一味堅持高額補償?shù)臒o理訴求，建議通過法律途徑解決問題。

　　堅持人民至上，厚植為民情懷，堅決做到“生活困難的幫扶救助到位”面對“三跨三分離”的信訪挑戰(zhàn)，該鄉(xiāng)黨委堅持“不讓矛盾擴大、不讓群眾失望”的原則，邊主動溝通涉案企業(yè)和相關(guān)機構(gòu)，邊教育引導(dǎo)信訪人以合理途徑解決問題。

　　堅持法治思維，堅守法律底線，堅決做到“行為違法的依法處理”以案為鏡，矛盾化解要堅守法律底線。不難發(fā)現(xiàn)信訪矛盾化解中確系存在個別信訪人為個人一己之私，挑戰(zhàn)法律權(quán)威，以訪牟利、以訪施壓，借維權(quán)之名，濫用信訪權(quán)利，以非法手段表達訴求，破壞正常的社會秩序，造成惡劣的社會影響，非但不能解決問題，反而承擔(dān)了相應(yīng)的法律后果。

　　以案為鏡，勤思考、善總結(jié)、敢作為

　　在復(fù)雜信訪矛盾化解中，面對大國企、大民企及“三跨三分離”的嚴峻挑戰(zhàn)，鄉(xiāng)村干部經(jīng)常束手無策，“不敢、不愿、不會”與上訪群眾及相關(guān)單位溝通，不能準確分析矛盾成因，不能合理選擇解決方式，憑經(jīng)驗靠感覺工作，不但增加了解決難度，而且引起群眾不滿。

　　受長期地理環(huán)境及經(jīng)濟條件制約，鄉(xiāng)域內(nèi)群眾受教育程度不高，思想觀念相對落后，法律意識和規(guī)則意識缺乏。同時，隨著社會發(fā)展，人口外流嚴重，村民對鄉(xiāng)村事務(wù)參與率普遍不高，群眾對基層工作和基層干部“不理解、不認可、不支持”。如案例中賈某某、馮某某信訪問題，盡管鄉(xiāng)村干部多次教育勸導(dǎo)但效果十分有限，始終抱有“信‘訪’不信‘法’”、“大鬧大解決，小鬧小解決”、“以前怎么樣現(xiàn)在就要怎么樣”等錯誤心態(tài)，一旦不合理訴求未滿足，便對基層政府不滿，動輒走向信訪和投訴，溝通協(xié)調(diào)解決的空間十分有限，為基層社會治理帶來巨大壓力。

　　賈家垣鄉(xiāng)地下煤炭資源豐富，目前鄉(xiāng)域內(nèi)有五大煤企及富地煤層氣公司開采作業(yè)。全鄉(xiāng)地形溝壑縱橫，地質(zhì)環(huán)境脆弱，受采煤影響，近年來地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)，既影響了群眾的正常生產(chǎn)生活又制約了全鄉(xiāng)高質(zhì)量發(fā)展。同時，由于過去長期處于社會變革階段，對采煤引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的補償大多以村企協(xié)商的方式議定，未形成明確的標準。實際解決過程中煤礦主體企業(yè)又對群眾利益解決不徹底，造成不少歷史遺留問題。

　　以案為鏡，做調(diào)查、轉(zhuǎn)作風(fēng)、見行動

　　要深入調(diào)查研究，敢于涉險破難。當(dāng)前，大興調(diào)查研究工作正在全黨深入開展，為我們解決信訪矛盾提供了寶貴的思想武器和工作方法。面對信訪矛盾成因新舊交織的復(fù)雜局面、“三跨三分離”的嚴峻挑戰(zhàn)、大國企大民企的博弈對象，摸清情況、找對方法就是有效途徑，敢于斗爭、善于斗爭就是制勝法寶。全體干部要高度重視調(diào)查研究和斗爭精神的重要作用，既要將調(diào)查研究用活用好用到位，充分認識信訪矛盾的前因后果和根本癥結(jié)，又要主動作為、靠前服務(wù)、破解難題，在信訪矛盾化解中做到“情況明、決心大、方法對”。

　　要轉(zhuǎn)變工作方式，扛牢主體責(zé)任。通過挖掘典型案例不難發(fā)現(xiàn)，必須要轉(zhuǎn)變工作理念，改進工作方法，增強工作本領(lǐng)。要清醒認識到“鄉(xiāng)黨委政府不是法院、鄉(xiāng)村干部不是法官”，面對信訪問題切忌“大包大攬、照單全收”，要立足政府職責(zé)定位，準確區(qū)分矛盾成因，合理選擇化解方式，切實做到“需助則助、應(yīng)訴則訴、須判則判”。準確把握群眾思想動態(tài)，掌握群眾溝通技巧，對可能出現(xiàn)的矛盾糾紛，提前預(yù)判、上門溝通、就地化解，變?nèi)罕姟吧显L”為干部“下訪”，最大限度消除不穩(wěn)定不和諧因素，實現(xiàn)信訪工作化“被動”為“主動”。

　　要加強感情維系，依法依規(guī)化解。面對群眾法律意識淡薄、規(guī)則意識缺失、訴求無理、方式偏激的現(xiàn)實，要堅決把牢政治屬性、站穩(wěn)人民立場、加強思想教育引導(dǎo)。根據(jù)典型案例結(jié)合具體實際把“身邊事講給身邊人”，有針對性地講、創(chuàng)新形式地講，實現(xiàn)群眾教育“春風(fēng)化雨、潤物無聲”。黨政班子成員帶頭深入有訴求、有糾紛、有困難的群眾家中進行家訪，實地了解困難、掌握動態(tài)，做到“訴求就地解決、糾紛源頭化解、困難及時幫扶”。面對越級上訪、纏訪鬧訪、歪曲事實、誣陷他人等違法手段給黨委政府施壓，謀取法外利益的信訪問題，要用足法治手段、依法合理打擊，堅持在法治軌道上、法律框架內(nèi)化解信訪矛盾，守護好社會底線，維護好社會大局。

　　為民服務(wù)沒有終點，只有一個又一個新起點。面對信訪工作復(fù)雜局面，賈家垣鄉(xiāng)全體干部要以此次主題教育為契機，以案為鏡、深入思考，查找不足、補齊短板，促進信訪工作能力跨越提升。要切實把本職工作做好，把群眾關(guān)系搞好，把《信訪工作條例》用好，始終保持清醒頭腦和警覺意識“不說糊涂話、不做糊涂事、不蓋糊涂章、不給以后埋雷”，著力推進職能、責(zé)任、情感“三個延伸”，確確實實把信訪工作當(dāng)作贏得百姓信任、理解、支持的路徑；當(dāng)作彰顯黨的群眾路線、群眾觀念、群眾立場的根本標識；當(dāng)作凝聚最大合力、推動全鄉(xiāng)高質(zhì)量發(fā)展的有力武器。堅決落實好“學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一”這一根本任務(wù)，在解決群眾急難愁盼問題的實效中檢驗主題教育成效，在主題教育同題共答的生動實踐中交出賈家垣鄉(xiāng)的合格答卷。(完)

　　(陳建強)