中新網(wǎng)山西新聞10月27日電 10月25日上午，山西呂梁市召開生豬價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)試點(diǎn)項(xiàng)目新聞發(fā)布會(huì)，詳細(xì)介紹了全市生豬價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)項(xiàng)目實(shí)施情況。呂梁市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、中煤保險(xiǎn)公司、格林大華公司等相關(guān)單位負(fù)責(zé)人就該項(xiàng)目的出臺(tái)背景、主要內(nèi)容等進(jìn)行了詳細(xì)解讀并回答記者提問。

馮帥 攝

　　2021年起，呂梁市委、市政府將生豬產(chǎn)業(yè)列為全市農(nóng)業(yè)八大特優(yōu)產(chǎn)業(yè)之首，啟動(dòng)實(shí)施了“生豬戰(zhàn)略”，按照“政府推動(dòng)、龍頭牽引、產(chǎn)業(yè)入盟、金融助力、循環(huán)利用”的發(fā)展思路，初步形成了“種豬繁育—規(guī)模養(yǎng)殖—飼料生產(chǎn)—屠宰加工—品牌培育—基地建設(shè)—冷鏈物流”為一體的生豬全產(chǎn)業(yè)鏈雛形。截至2022年底，全市生豬存欄206萬頭、出欄281萬頭，兩年分別增長72.8%、81.3%，養(yǎng)殖規(guī)模躍居山西省第二。兩年新發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖場(年出欄500頭以上)557個(gè)，累計(jì)達(dá)到1082個(gè)，年出欄191萬頭，占全市生豬出欄總量的68%。但是，近年來生豬養(yǎng)殖市場波動(dòng)、價(jià)格不穩(wěn)、風(fēng)險(xiǎn)較大，穩(wěn)定養(yǎng)殖預(yù)期至關(guān)重要。去年年底，率先在呂梁實(shí)施生豬全產(chǎn)業(yè)鏈試點(diǎn)項(xiàng)目，重點(diǎn)支持開展生豬價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)。

　　發(fā)布會(huì)上，呂梁市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長陳明生就該項(xiàng)目的主要內(nèi)容進(jìn)行了詳細(xì)介紹。他說到，該項(xiàng)目以打造生豬全產(chǎn)業(yè)鏈為方向，以降低養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)、有效破解“豬周期”影響為目標(biāo)，按照“政府支持、市場導(dǎo)向、鏈主牽頭、自主自愿”的原則，創(chuàng)新保險(xiǎn)模式，引進(jìn)生豬期貨，規(guī)避市場風(fēng)險(xiǎn)，分散經(jīng)營損失，穩(wěn)定養(yǎng)殖預(yù)期。在呂梁市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財(cái)政局已印發(fā)的《呂梁市生豬價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)試點(diǎn)項(xiàng)目工作方案》中，從總體要求、工作目標(biāo)、參保對象、保險(xiǎn)期限、承保機(jī)構(gòu)、運(yùn)行模式、保額保費(fèi)、理賠流程、政策支持、保障措施等十個(gè)方面明確了生豬價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)試點(diǎn)項(xiàng)目的主要內(nèi)容，開發(fā)和推出了“政策有力、保費(fèi)低廉，流程簡化、保單通俗，鏈主引領(lǐng)、愿保盡�！钡纳i價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)政策，力爭在兩年試點(diǎn)期內(nèi)，投保規(guī)模達(dá)到200萬頭以上，帶動(dòng)全市生豬出欄突破400萬頭。在參保對象上：優(yōu)先支持生豬產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)及鏈成員等養(yǎng)殖主體。在承保機(jī)制上：采取遴選方式，選定了中煤公司承擔(dān)全市生豬價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，中煤公司按程序選擇格林大華公司具體承載期貨業(yè)務(wù)，科學(xué)構(gòu)建了風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制。在保險(xiǎn)期限上：省級(jí)賦予呂梁市的試點(diǎn)實(shí)施期限為2023年1月1日-2024年12月31日。在這兩年試點(diǎn)期內(nèi)，養(yǎng)殖主體的保險(xiǎn)期間為1-4個(gè)月，具體由投保人和保險(xiǎn)人協(xié)商確定，并在保單中載明標(biāo)清。在保險(xiǎn)責(zé)任上：當(dāng)約定月份生豬期貨合約在約定采價(jià)期間內(nèi)的結(jié)算價(jià)格低于目標(biāo)價(jià)格時(shí)，視為保險(xiǎn)事故發(fā)生，保險(xiǎn)公司按照合同約定進(jìn)行賠償。在保險(xiǎn)費(fèi)率上：根據(jù)市場確定，浮動(dòng)區(qū)間為4.5%-6.5%。在賠付核算上：對投保的鏈主企業(yè)和養(yǎng)殖主體，由鏈主企業(yè)統(tǒng)一繳納保費(fèi)，統(tǒng)一進(jìn)行理賠，保險(xiǎn)賠償金嚴(yán)格按照保費(fèi)負(fù)擔(dān)比例分發(fā)主體，構(gòu)建了“保費(fèi)統(tǒng)一繳納，保金按比賠付”的機(jī)制，試點(diǎn)期內(nèi)，對投保人自交保費(fèi)部分實(shí)行政策保護(hù)。

　　“在兩年試點(diǎn)期內(nèi)，每年安排1億元，重點(diǎn)支持生豬價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)的開展，降低直接補(bǔ)貼政策比例，引進(jìn)生豬期貨，分散養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)，穩(wěn)定養(yǎng)殖信心。保費(fèi)由省級(jí)財(cái)政、市級(jí)財(cái)政、縣級(jí)財(cái)政、鏈主企業(yè)、養(yǎng)殖主體共同分擔(dān)。試點(diǎn)期間暫定比例為：當(dāng)保險(xiǎn)目標(biāo)價(jià)格設(shè)定在19500元/噸(含)以下時(shí)，省級(jí)財(cái)政、市級(jí)財(cái)政、縣級(jí)財(cái)政、鏈主企業(yè)、養(yǎng)殖主體按照60%：10%：5%：15%：10%的比例分擔(dān)；若目標(biāo)價(jià)格設(shè)定在19500元/噸至30000元/噸以內(nèi)時(shí)，省級(jí)財(cái)政、市級(jí)財(cái)政、縣級(jí)財(cái)政、鏈主企業(yè)、養(yǎng)殖主體按照40%：7%：3%：30%：20%的比例分擔(dān)。養(yǎng)殖主體繳納的保費(fèi)，是由保險(xiǎn)金額乘以保險(xiǎn)費(fèi)率計(jì)算得出的。其中，保險(xiǎn)金額是由目標(biāo)價(jià)格乘以保險(xiǎn)數(shù)量計(jì)算得出；保險(xiǎn)費(fèi)率是根據(jù)市場確定，浮動(dòng)區(qū)間4.5%-6.5%�！眳瘟菏胸�(cái)政局副局長劉小軍針對政府生豬價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)工作的支持政策、養(yǎng)殖戶繳納保費(fèi)及具體分擔(dān)比例進(jìn)行了詳細(xì)解答。

　　該項(xiàng)目今年啟動(dòng)以來，先后兩批投保20萬頭生豬價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)，取得了良好效果。7月24日，山西新大象養(yǎng)殖股份有限公司牽頭的呂梁市首批生豬價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)正式投保，組織文水、汾陽、孝義、石樓、嵐縣、交口等6個(gè)縣市的74戶鏈成員，共投保生豬10.19萬頭。根據(jù)《工作方案》規(guī)定，該公司作為鏈主企業(yè)繳納保費(fèi)121.15萬元，74戶鏈成員共繳納保費(fèi)80.77萬元。8月23日該筆保單履約完畢，共獲得理賠金額549.14萬元，整體賠付率達(dá)到67.99%。該公司嚴(yán)格按照保費(fèi)負(fù)擔(dān)比例，統(tǒng)一向鏈成員分發(fā)賠償金156.66萬元，該公司和鏈成員的收益率達(dá)到271.96%。9月15日，山西南山百世食安農(nóng)牧公司牽頭啟動(dòng)了呂梁市第二批生豬價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)，共涉及交口、臨縣兩縣的養(yǎng)殖戶30戶，累計(jì)投保生豬9.722萬頭，其中，該公司投保3萬頭、29戶鏈成員共投保6.722萬頭。同樣根據(jù)《工作方案》規(guī)定和賠付比例，該公司繳納保費(fèi)126.63萬元，養(yǎng)殖主體共繳納保費(fèi)84.42萬元。10月14日該筆保單履約完畢，共獲得理賠金額633.97萬元，整體賠付率達(dá)到75%。養(yǎng)殖主體獲得賠償金253.59萬元，該公司和鏈成員的收益率達(dá)到300.39%。

馮帥 攝

　　生豬價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)，是一項(xiàng)創(chuàng)新性的工作，需要遵循四條原則，一是堅(jiān)持市場導(dǎo)向。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，降低直接補(bǔ)貼政策比例，引進(jìn)生豬期貨，穩(wěn)定主體養(yǎng)殖信心。二是堅(jiān)持機(jī)制創(chuàng)新。圍繞“豬周期”對養(yǎng)殖主體的影響，重點(diǎn)通過政策性保險(xiǎn)建立價(jià)格保護(hù)機(jī)制，引領(lǐng)生豬產(chǎn)業(yè)健康、有序、可持續(xù)發(fā)展。三是堅(jiān)持鏈主帶動(dòng)。擇優(yōu)遴選鏈主企業(yè)，積極推進(jìn)建鏈強(qiáng)鏈，支持養(yǎng)殖主體融入生豬全產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)集鏈成群，打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。四是堅(jiān)持聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)。完善“龍頭企業(yè)+合作社+養(yǎng)殖大戶+農(nóng)戶”的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，優(yōu)化鏈主企業(yè)與養(yǎng)殖主體間的利益分配，促使產(chǎn)業(yè)鏈更多收益留給農(nóng)戶，帶動(dòng)農(nóng)戶增收。

　　該項(xiàng)目涉及面廣、業(yè)務(wù)量大，需要各相關(guān)部門通力合作、協(xié)調(diào)推進(jìn)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)制定實(shí)施方案以及宣傳、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)推進(jìn)工作；負(fù)責(zé)本級(jí)保費(fèi)補(bǔ)貼資金的編制和執(zhí)行；牽頭組織對保險(xiǎn)承保、理賠的真實(shí)性進(jìn)行監(jiān)督；配合保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)做好保險(xiǎn)信息收集等工作。財(cái)政部門負(fù)責(zé)審核農(nóng)業(yè)部門編報(bào)的保費(fèi)補(bǔ)貼資金預(yù)算；保障資金及時(shí)足額撥付到位；加強(qiáng)補(bǔ)貼資金的監(jiān)管。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)做好保險(xiǎn)投保農(nóng)戶檔案資料的收集、審核、保存和管理工作；負(fù)責(zé)按規(guī)定報(bào)送保費(fèi)補(bǔ)貼情況表并對承保數(shù)據(jù)的真實(shí)性負(fù)責(zé)；加強(qiáng)承保、理賠等專業(yè)化服務(wù)，做到賠款支付到位、理賠信息公開到戶。

　　針對每個(gè)記者的現(xiàn)場提問，相關(guān)單位負(fù)責(zé)人都一一做出了詳細(xì)解答，該項(xiàng)目為促進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)健康、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展提供了科學(xué)有效的保護(hù)機(jī)制和政策支持體系，促進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)成為全市農(nóng)村產(chǎn)業(yè)振興的新引擎。

　　央廣網(wǎng)、中新網(wǎng)、山西日報(bào)、山西電視臺(tái)、呂梁日報(bào)、呂梁電視臺(tái)等近30家中央、省、市新聞媒體受邀參加發(fā)布會(huì)。(完)