山西右玉:“實操實訓”引航鄉鎮綜合行政執法規范化建設
2023年03月29日 17:52
來源:中新網山西

  中新網山西新聞3月29日電 全省抓黨建促基層治理能力提升專項行動開展以來,山西省朔州市右玉縣認真貫徹落實省委、市委關于推進鄉鎮綜合行政執法體制改革的有關精神,由縣委組織部牽頭抓總,縣委編辦、縣司法局多部門協同聯動,按照“縣鄉聯動,整體推進抓落實;整合力量,一支隊伍管執法”工作思路,統籌推進鄉鎮綜合行政執法體制改革工作,全縣8個鄉鎮全部設立綜合行政執法辦公室,成立綜合行政執法隊,配備執法人員92人,制定了鄉鎮綜合行政執法《協調聯動工作機制》《聯席會議制度(試行)》《評議考核制度》《責任制》等12項制度辦法,調整下放行政檢查、行政處罰和行政強制共80項行政執法權,實現了鄉鎮“一支隊伍管執法”。

  具體工作中,右玉縣通過細化內容抓培訓、創新模式抓學習、圍繞規范抓實訓,多措并舉,著力做好鄉鎮綜合行政執法改革“后半篇文章”。

  朔州市委常委、組織部長胡堅高度重視右玉縣鄉鎮綜合行政執法規范化建設工作

  細化內容抓培訓。執法權下放后,為確保全縣8個鄉鎮執法隊“接得住、接得穩”,右玉縣把開展鄉鎮綜合執法培訓作為“扶上馬、送一程”關鍵一招,針對鄉鎮執法水平參差不齊現狀,組織專業人員把歸屬鄉鎮的11類80項行政執法事項,編寫成鄉鎮綜合行政執法《文件匯編》《知識問答及文書范本》《工作手冊》《圖解公務員法律知識》等資料,從檢查立案、調查取證、文書制作等環節詳細闡述執法細節。同時,采取“鄉鎮點單,部門下廚”模式,以鄉鎮需求為導向,按照“缺什么、補什么”原則,由相關執法部門點對點對鄉鎮開展精細化培訓服務,確保培訓內容和各鄉鎮執法職能有效統一。

  鄉鎮綜合執法實操實訓現場

  創新模式抓學習。結合鄉鎮80項執法清單,對鄉鎮綜合執法隊伍人員職責、任務進行明確,確保責任到崗、任務到人。為提升鄉鎮執法人員的業務水平,建立“線上+線下”學習機制,線上依托省司法廳“行政執法大講堂”,每周開展一次集中培訓,主要圍繞鄉鎮基層綜合行政執法法律依據、具體制度、執法事項、具體要求等方面內容進行學習;線下每月定期開展1次鄉鎮執法“大課堂”,邀請省、市、縣各領域行政執法專家,結合自身執法實踐經驗,圍繞典型案例指導,對案件主體資格、法律適用、事實證據、執法程序、案卷規范等方面進行集中授課,達到以案釋法、以案促訓、以案提質的效果。截止目前,75名鄉鎮執法人員全部取得執法資質。

  圍繞規范抓實訓。在市委組織部的精心指導下,右玉縣委組織部協同縣委編辦、縣司法局,積極探索運用鄉鎮執法實操實訓案例教學模式,圍繞規范執法流程、執法文書,制定了《右玉縣鄉鎮綜合行政執法實操實訓提綱》,推進鄉鎮綜合行政執法實戰化訓練。通過組建鄉鎮綜合行政執法實操實訓團隊,用情景演練的方式開展行政檢查、行政處罰典型案例的實操實訓,提高鄉鎮執法人員的實戰能力。目前,已針對鄉鎮經常出現的違法傾倒建筑垃圾、動物養殖強制免疫、焚燒塑料產生有害煙塵等違法行為,打造了3個典型案例的實操實訓課程,并錄制了教學視頻,作為全縣鄉鎮執法人員的學習借鑒的樣本。

  “鄉鎮執法的實施,有效克服了過去綜合執法浮在上面‘看得見的管不住,看不見的管不好’的困境,切實解決了基層綜合執法的空白問題,有效提升了基層治理能力!毙鲁擎傸h委書記郝義表示。

  截至目前,右玉縣各鄉鎮累計執法50余次,處理風險隱患20多項,有效解決了群眾反映強烈的環境污染、違規占地、安全生產隱患等問題,打通了行政執法“最后一公里”。(右玉縣委組織部)

【編輯:張怡】
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