山西右玉:“實(shí)操實(shí)訓”引航鄉鎮綜合行政執法規范化建設
2023年03月29日 17:52
來(lái)源:中新網(wǎng)山西

  中新網(wǎng)山西新聞3月29日電 全省抓黨建促基層治理能力提升專(zhuān)項行動(dòng)開(kāi)展以來(lái),山西省朔州市右玉縣認真貫徹落實(shí)省委、市委關(guān)于推進(jìn)鄉鎮綜合行政執法體制改革的有關(guān)精神,由縣委組織部牽頭抓總,縣委編辦、縣司法局多部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng),按照“縣鄉聯(lián)動(dòng),整體推進(jìn)抓落實(shí);整合力量,一支隊伍管執法”工作思路,統籌推進(jìn)鄉鎮綜合行政執法體制改革工作,全縣8個(gè)鄉鎮全部設立綜合行政執法辦公室,成立綜合行政執法隊,配備執法人員92人,制定了鄉鎮綜合行政執法《協(xié)調聯(lián)動(dòng)工作機制》《聯(lián)席會(huì )議制度(試行)》《評議考核制度》《責任制》等12項制度辦法,調整下放行政檢查、行政處罰和行政強制共80項行政執法權,實(shí)現了鄉鎮“一支隊伍管執法”。

  具體工作中,右玉縣通過(guò)細化內容抓培訓、創(chuàng )新模式抓學(xué)習、圍繞規范抓實(shí)訓,多措并舉,著(zhù)力做好鄉鎮綜合行政執法改革“后半篇文章”。

  朔州市委常委、組織部長(cháng)胡堅高度重視右玉縣鄉鎮綜合行政執法規范化建設工作

  細化內容抓培訓。執法權下放后,為確保全縣8個(gè)鄉鎮執法隊“接得住、接得穩”,右玉縣把開(kāi)展鄉鎮綜合執法培訓作為“扶上馬、送一程”關(guān)鍵一招,針對鄉鎮執法水平參差不齊現狀,組織專(zhuān)業(yè)人員把歸屬鄉鎮的11類(lèi)80項行政執法事項,編寫(xiě)成鄉鎮綜合行政執法《文件匯編》《知識問(wèn)答及文書(shū)范本》《工作手冊》《圖解公務(wù)員法律知識》等資料,從檢查立案、調查取證、文書(shū)制作等環(huán)節詳細闡述執法細節。同時(shí),采取“鄉鎮點(diǎn)單,部門(mén)下廚”模式,以鄉鎮需求為導向,按照“缺什么、補什么”原則,由相關(guān)執法部門(mén)點(diǎn)對點(diǎn)對鄉鎮開(kāi)展精細化培訓服務(wù),確保培訓內容和各鄉鎮執法職能有效統一。

  鄉鎮綜合執法實(shí)操實(shí)訓現場(chǎng)

  創(chuàng )新模式抓學(xué)習。結合鄉鎮80項執法清單,對鄉鎮綜合執法隊伍人員職責、任務(wù)進(jìn)行明確,確保責任到崗、任務(wù)到人。為提升鄉鎮執法人員的業(yè)務(wù)水平,建立“線(xiàn)上+線(xiàn)下”學(xué)習機制,線(xiàn)上依托省司法廳“行政執法大講堂”,每周開(kāi)展一次集中培訓,主要圍繞鄉鎮基層綜合行政執法法律依據、具體制度、執法事項、具體要求等方面內容進(jìn)行學(xué)習;線(xiàn)下每月定期開(kāi)展1次鄉鎮執法“大課堂”,邀請省、市、縣各領(lǐng)域行政執法專(zhuān)家,結合自身執法實(shí)踐經(jīng)驗,圍繞典型案例指導,對案件主體資格、法律適用、事實(shí)證據、執法程序、案卷規范等方面進(jìn)行集中授課,達到以案釋法、以案促訓、以案提質(zhì)的效果。截止目前,75名鄉鎮執法人員全部取得執法資質(zhì)。

  圍繞規范抓實(shí)訓。在市委組織部的精心指導下,右玉縣委組織部協(xié)同縣委編辦、縣司法局,積極探索運用鄉鎮執法實(shí)操實(shí)訓案例教學(xué)模式,圍繞規范執法流程、執法文書(shū),制定了《右玉縣鄉鎮綜合行政執法實(shí)操實(shí)訓提綱》,推進(jìn)鄉鎮綜合行政執法實(shí)戰化訓練。通過(guò)組建鄉鎮綜合行政執法實(shí)操實(shí)訓團隊,用情景演練的方式開(kāi)展行政檢查、行政處罰典型案例的實(shí)操實(shí)訓,提高鄉鎮執法人員的實(shí)戰能力。目前,已針對鄉鎮經(jīng)常出現的違法傾倒建筑垃圾、動(dòng)物養殖強制免疫、焚燒塑料產(chǎn)生有害煙塵等違法行為,打造了3個(gè)典型案例的實(shí)操實(shí)訓課程,并錄制了教學(xué)視頻,作為全縣鄉鎮執法人員的學(xué)習借鑒的樣本。

  “鄉鎮執法的實(shí)施,有效克服了過(guò)去綜合執法浮在上面‘看得見(jiàn)的管不住,看不見(jiàn)的管不好’的困境,切實(shí)解決了基層綜合執法的空白問(wèn)題,有效提升了基層治理能力!毙鲁擎傸h委書(shū)記郝義表示。

  截至目前,右玉縣各鄉鎮累計執法50余次,處理風(fēng)險隱患20多項,有效解決了群眾反映強烈的環(huán)境污染、違規占地、安全生產(chǎn)隱患等問(wèn)題,打通了行政執法“最后一公里”。(右玉縣委組織部)

【編輯:張怡】
熱點(diǎn)視頻